Titolo settimo: uffici e personale, direttore generale, segretario generale

Sezione 2: direttore generale, segretario comunale, vice segretario e responsabili uffici e servizi

1. Articolo 77 - Direttore Generale
2. Articolo 78 - Segretario generale
3. Articolo 79 - Vice Segretario
4. Articolo 80 - Responsabili degli uffici e dei servizi
5. Articolo 81 - Controllo interno - principi generali
6. Articolo 82 - Nucleo di Valutazione
7. Articolo 83 - Rappresentanza del comune in giudizio

Articolo 77 - Direttore Generale

• Il Sindaco, previa deliberazione della Giunta Comunale, e approvazione di un avviso pubblico di selezione, può nominare un Direttore Generale, secondo criteri stabiliti dal regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi, al di fuori della dotazione organica e con contratto a tempo determinato.
• Il Direttore generale può essere revocato dal Sindaco, a cui compete la valutazione dei risultati dell'attività con atto motivato previa deliberazione della Giunta Comunale. La durata dell'incarico non può eccedere quella del mandato del Sindaco;
• Può essere nominato Direttore generale il Segretario del comune.

Articolo 78 - Segretario generale

• Il Segretario Generale, fermo restando la sua dipendenza dall'Agenzia Autonoma per la gestione dell'albo dei Segretari Comunali e Provinciali, dipende funzionalmente dal Sindaco, dal quale è nominato nel rispetto delle procedure di legge in vigore.
• Lo stato giuridico, il trattamento economico e le funzioni del segretario generale sono disciplinati dalla legge e dai contratti di categoria.
• Il regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi, nel rispetto delle norme di legge, disciplina l'esercizio delle funzioni del segretario generale.
• Al segretario generale possono essere conferite, dal sindaco, le funzioni di direttore generale.
• Nel caso di conferimento delle funzioni di direttore generale, al segretario generale, spetta una indennità di direzione determinata dal sindaco con il provvedimento di conferimento dell'incarico, entro i limiti indicati dalla contrattazione di categoria.
• La direzione generale si fa carico in particolare della unitarietà e coerenza dell'azione dei dirigenti, per quanto attiene al processo di pianificazione, rispetto agli indirizzi e agli obiettivi individuati dagli organi di governo del comune. Alla direzione generale rispondono nell'esercizio delle funzioni loro assegnate e in base allo schema organizzativo, i Capi Settori dell'ente, ad eccezione del segretario generale del Comune.

Articolo 79 - Vice Segretario

Articolo 80 - Responsabili degli uffici e dei servizi

• Spettano ai Responsabili degli uffici e dei servizi tutti i compiti, compresa l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dal presente statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo del comune o non rientranti tra le funzioni del segretario o del direttore generale.
• Sono attribuiti agli stessi tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dai medesimi organi,
• I responsabili degli uffici e dei servizi sono direttamente responsabili, in via esclusiva, in relazione agli obiettivi dell'ente, della correttezza amministrativa, dell'efficienza e dei risultati della gestione.
• Il sindaco non può revocare, riformare, riservare o avocare a sé o altrimenti adottare provvedimenti o atti di competenza dei responsabili degli uffici e dei servizi. In caso di inerzia o ritardo, il sindaco può fissare un termine perentorio entro il quale il responsabile deve adottare gli atti o i provvedimenti. Qualora l'inerzia permanga, il sindaco può attribuire, con provvedimento motivato, la competenza al segretario generale o ad altro dipendente, dando notizia del provvedimento al nucleo di valutazione.

Articolo 81 - Controllo interno - principi generali

• I controlli interni mirano a garantire la regolarità amministrativo-contabile, l'efficienza, l'efficacia e l'economicità dell'azione amministrativa del Comune, con l'esercizio delle funzioni di verifica previste dalla legge e dai regolamenti;
• I Controlli interni si articolano in tre distinte categorie:
  1. controllo strategico;
  2. controllo di gestione;
  3. controllo di regolarità amministrativo - contabile;
• Il controllo strategico mira a garantire l'attività di programmazione strategica e di indirizzo politico-amministrativo ed a supportare l'attività di valutazione dei centri di costo e verifica della rispondenza tra gli indirizzi politico amministrativi di cui alla relazione previsionale e programmatica e le attività svolte nonché la valutazione della dirigenza ed è svolta dall'organo con le modalità stabilite dal regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi;
• Il controllo di gestione mira a verificare l'efficacia, l'efficienza e l'economicità dell'azione amministrativa al fine di ottimizzare il rapporto tra costi e risultati. La Giunta comunale provvede a stabilire le procedure della determinazione degli obiettivi gestionali e dei soggetti responsabili, le modalità di analisi e comparazione fra costi e la quantità e la qualità dei servizi erogati, la frequenza delle rilevazioni delle informazioni;
• Il controllo dir regolarità amministrativa e contabile, volto a garantire la regolarità, la legittimità e correttezza dell'azione amministrativa deve rispettare, in quanto applicabile alla pubblica amministrazione, i principi generali della revisione aziendale asseverati dagli ordini e collegi professionali operanti nel settore. Il controllo di regolarità amministrativa è svolto mediante controlli a campione o su segnalazione degli uffici o di privati.

Articolo 82 - Nucleo di Valutazione

• Ai fini di cui al precedente articolo è istituito il Nucleo di Valutazione;
• Il Nucleo di Valutazione:
  1. Accerta la rispondenza dei risultati dell'attività amministrativa alle prescrizioni e agli obiettivi stabiliti negli atti di indirizzo emanati dagli organi di governo dell'Ente e dalle direttive impartite dal Sindaco anche in rapporto alle risorse disponibili;
  2. Verifica l'efficienza, l'efficacia e l'economicità, nonché la trasparenza, l'imparzialità e il buon andamento dell'azione amministrativa e la corretta gestione delle risorse pubbliche;
  3. propone, con cadenza annuale e in via preventiva, i parametri e gli indici di riferimento del controllo sull'attività amministrativa, che vengono approvati dalla Giunta;
  4. Esercita tutti gli altri compiti che gli sono assegnati da leggi, statuti,regolamenti, contratti collettivi di lavoro del personale dipendente o assegnatigli dal Sindaco;
  5. Attesta i risparmi di gestione realizzati;
  6. Esercita inoltre tutti gli altri compiti assegnatigli dal vigente regolamento.
• Il Nucleo di Valutazione è composto da 3 membri, di cui almeno 2 esterni, esperti in discipline giuridiche, economiche ed organizzative con particolare riferimento al controllo di gestione ed alle tecniche di valutazione. Può essere nominato membro interno il Segretario generale dell'Ente;
• Il Nucleo di Valutazione riferisce trimestralmente al Sindaco sull'attività svolta e, annualmente, formula allo stesso le proposte di valutazione;
• Ai componenti del Nucleo di Valutazione spetta una indennità annua determinata con apposito atto della giunta comunale, assumendo come parametro di riferimento il compenso dei Revisori dei Conti. Per i componenti non residenti è previsto il rimborso delle spese di trasferta per un massimo di un viaggio al mese.

Articolo 83 - Rappresentanza del comune in giudizio