Titolo settimo: uffici e personale, direttore generale, segretario generale

Sezione 1: organizzazione degli uffici e personale

1. Articolo 69 - Criteri generali in materia di organizzazione
2. Articolo 70 - Ordinamento degli uffici e dei servizi
3. Articolo 71 - Struttura organizzativa ed organizzazione del personale
4. Articolo 72 - Stato giuridico e trattamento economico del personale
5. Articolo 73 - Conferenza dei responsabili egli uffici e dei servizi
6. Articolo 74 - Organizzazione sindacale
7. Articolo 75 - Personale a contratto
8. Articolo 76 - Collaborazioni esterne

Articolo 69 - Criteri generali in materia di organizzazione

• L'attività del Comune si ispira al criterio fondamentale di separare e distinguere le funzioni di indirizzo e di controllo, che sono esercitate dagli Organi elettivi, da quella di gestione che è svolta dai Responsabili di Settore.
• Il Comune organizza gli uffici ed il personale secondo criteri di autonomia, di funzionalità e di economicità di gestione allo scopo di assicurare l'efficienza e l'efficacia dell'azione amministrativa.
• Il Comune disciplina l'organizzazione del personale con apposito regolamento informato al principio del superamento di pregiudizi e al principio delle pari opportunità tra i sessi nella distribuzione del lavoro, nel diritto alla formazione, nell'avanzamento professionale e di carriera.
• Il comune programma con cadenza triennale il fabbisogno di personale, adeguando l'apparato produttivo ai seguenti principi:
  1. accrescimento della funzionalità e della ottimizzazione delle risorse per il miglior funzionamento dei servizi, compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio;
  2. compatibilità con processi di riordino o di trasferimento di funzioni e competenze;
  3. attuazione dei controlli interni.
• La programmazione di cui al precedente comma è propedeutica all'espletamento di concorsi.
• Il Comune promuove l'aggiornamento e la formazione dei dipendenti valorizzandone le capacità.

Articolo 70 - Ordinamento degli uffici e dei servizi

• La potestà regolamentare del comune si esercita tenendo conto della contrattazione collettiva nazionale e comunque in modo da non determinarne disapplicazioni durante il periodo di vacanza.
• Il comune provvede alla determinazione della propria dotazione organica, nonché all'organizzazione e gestione del personale, nell'ambito della propria autonomia normativa e organizzativa, con i soli limiti derivanti dalla propria capacità di bilancio e dalle esigenze di esercizio delle funzioni, dei servizi e dei compiti attribuiti.
• Nei limiti delle capacità di bilancio, il regolamento degli uffici e dei servizi disciplina l'istituzione della dirigenza, delle alte specializzazioni e l'attribuzione delle posizioni organizzative.

Articolo 71 - Struttura organizzativa ed organizzazione del personale

• La struttura organizzativa del Comune si articola in:
• Aree funzionali - Settori
• Servizi
• Unità operativa
• L'attività delle strutture organizzative comunali è improntata ai seguenti criteri:
  1. articolazione degli uffici per funzioni omogenee,distinguendo tra funzioni finali e funzioni strumentali o di supporto;
  2. collegamento delle attività degli uffici attraverso il dovere di comunicazione interna ed esterna ed interconnessione mediante sistemi informatici e statistici pubblici nei limiti della riservatezza e della segretezza di cui alla normativa vigente;
  3. trasparenza, attraverso l'istituzione di apposite strutture per l'informazione ai cittadini e per ciascun procedimento, attribuzione ad un unico ufficio della responsabilità dello stesso;
  4. armonizzare degli orari di servizio, di apertura degli uffici e di lavoro con le esigenze dell'utenza e con gli orari delle amministrazioni pubbliche nei paesi della CEE, nonché con quelle del lavoro privato;
  5. responsabilità e collaborazione di tutto il personale per il risultato dell'attività lavorativa;
  6. flessibilità nell'organizzazione degli uffici nella gestione delle risorse umane anche mediante processi di riconversione professionale e di mobilità del personale anche tra amministrazioni ed enti diversi.
• Il personale è inquadrato secondo il sistema di classificazione previsto di volta in volta dai contratti collettivi nazionali di lavoro e dall'ordinamento professionale, perseguendo le finalità del miglioramento della funzionalità degli uffici, dell'accrescimento dell'efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa e della gestione delle risorse, e attraverso il riconoscimento della professionalità e della qualità delle prestazioni lavorative individuali.
• Trova applicazione la dinamica dei contratti di lavoro del comparto degli enti.
• Alle finalità previste dal comma 2 sono correlati adeguati e organici interventi formativi, sulla base di programmi.

Articolo 72 - Stato giuridico e trattamento economico del personale

Articolo 73 - Conferenza dei responsabili egli uffici e dei servizi

• E' istituita la conferenza permanente dei responsabili degli uffici e dei servizi, presieduta e diretta dal direttore generale, se nominato, o dal segretario generale, con compiti di coordinamento e controllo.
• La conferenza è convocata ordinariamente con cadenza bimestrale.
• Nel rispetto delle competenze previste dalla legislazione vigente per gli organi elettivi, alla conferenza sono attribuite funzioni propositive, consultive e di coordinamento e verifica. In particolare la conferenza:
  1. esprime a richiesta dell'amministrazione parere sulle proposte di atti, documenti e provvedimenti in materia di programmazione e di bilancio;
  2. assicura l'adeguamento dei programmi e delle attività dei vari settori ed unità operative alla previsione programmatica;
  3. studia e propone le semplificazioni procedurali e le innovazioni ritenute necessarie e opportune per migliorare l'organizzazione e la qualità del lavoro degli uffici.
• Il regolamento disciplina il funzionamento e le modalità di esercizio delle funzioni attribuite alla conferenza permanente.

Articolo 74 - Organizzazione sindacale

• Il Comune riconosce e tutela la libera organizzazione sindacale dei lavoratori comunali, promuovendo, per le scelte fondamentali che attengono all'organizzazione operativa dell'Ente, consultazioni con i sindacati.
• Le relazioni sindacali sono ispirate ai principi di collaborazione, correttezza, trasparenza e prevenzione dei conflitti, nel rispetto delle competenze dei titolati degli uffici e dei servizi e delle autonome attività e capacità di azione delle organizzazioni sindacali dei lavoratori.

Articolo 75 - Personale a contratto

• Gli incarichi dei responsabili degli uffici e dei servizi possono essere conferiti con provvedimento motivato dal Sindaco per chiamata diretta, in caso di provata necessità mediante contratti di diritto privato, disciplinati dall'art. 2230 e ss. del codice civile di durata non superiore a tre anni.
• Il contratto è stipulato unicamente con soggetti forniti di adeguata esperienza e qualificazione professionale e comunque in possesso dei requisiti soggettivi richiesti per l'accesso al posto da ricoprire.
• L'incarico comporta una retribuzione corrispondente a quella prevista per la relativa qualifica apicale. Ai fini previdenziali ed assistenziali si osservano, in quanto applicabili, le disposizioni riguardanti i dipendenti non di ruolo.
• All'incaricato sono estese le disposizioni concernenti le incompatibilità e le responsabilità previste per i dipendenti di corrispondente posizione funzionale.
• L'incarico può essere interrotto anticipatamente in qualsiasi momento, con provvedimento motivato del Sindaco qualora risulti inadeguato il livello dei risultati conseguiti.
• L'incarico può essere rinnovato per uguale periodo solo a seguito di motivato provvedimento del Sindaco contenente la valutazione positiva dei risultati conseguiti nel periodo conclusosi.

Articolo 76 - Collaborazioni esterne

• E' consentito il conferimento, mediante convenzione a termine di diritto privato, di incarichi di collaborazioni esterne ad alto contenuto di professionalità e per obiettivi determinati, nel rispetto di criteri predeterminati in ordine:
  1. alla scelta dei contraenti (istituti, enti, società, professionisti, esperti);
  2. ai compensi;
  3. al tipo e contenuto delle prestazioni.